信阳，地处鄂豫皖三省交界，是著名的“革命老区”“鱼米之乡”，也是中国十大名茶“信阳毛尖”的原产地。厚重的茶文化、鲜明的红色基因与绵延的根亲文化在此交汇，孕育出“和敬通达、坚韧包容”的独特地域品格。近年来，信阳市司法行政系统立足本土文化资源，将“茶文化”“红色文化”“根亲文化”的精髓深度融入调解实践，以文化认同消解对抗情绪，以本土智慧提升调解效能，持续探索“文化赋能调解、调解服务民生”的创新路径，走出了一条具有信阳辨识度的基层善治新路径。

　　文化契合：民间智慧与调解理念一脉相承

　　信阳独特的地域文化基因与人民调解的价值追求血脉相通。“信阳毛尖”制作技艺被列入国家级非物质文化遗产，茶乡千百年来流传着“以茶会友”“喝茶话理”的民间传统。茶道中的“和敬清寂”，与人民调解“以和为贵、情理法兼顾”的价值追求高度契合。大别山革命老区“坚守信念、胸怀全局、团结奋进”的精神内涵，与人民调解员“扎根基层、无私奉献、敢于担当”的职业品格一脉相承。如何让“文化资源”不断向“治理效能”转化，是实践中优化工作的重要一环。

　　春茶采收旺季，浉河港镇两位茶农因相邻茶山边界争议争执多年，甚至发生过肢体冲突。浉河区司法局董家河司法所的“茶乡调解室”里，调解员没有急着讲法条，而是沏上两杯信阳毛尖，请两人围坐品茶。“咱们种茶人，没有一杯茶解不开的结。”调解员从茶山祖辈以茶会友的故事讲起，聊到两家父辈曾经相互帮工采茶的情谊。茶过三巡，两人情绪渐渐平复。调解员又拿出村里保存的老地契和卫星测绘图纸，逐条对照、现场勘界。最终，双方握手言和，重新栽下界桩。2024年以来，全市涉茶纠纷调解成功率达96%以上，基本实现“纠纷不误采茶、矛盾不下茶山”。

　　羊山新区龙飞山司法所调解一起物业纠纷

　　茶文化浸润：打造“茶乡调解”品牌矩阵

　　浉河区司法局深挖“信阳毛尖”茶文化底蕴，指导辖区司法所及人民调解组织创立“茶乡调解”品牌，形成“以茶解忧、以茶解怨、以茶解纷”的工作法。在董家河、浉河港等产茶重镇司法所，调解室以茶桌替代办公桌，调解员与当事人围坐品茶、平复情绪、理性对话。同时，提炼“三心”调解法——以茶暖心拉近距离、以茶润心疏导情绪、以茶凝心促成共识。针对采茶季易发的劳务纠纷、鲜叶买卖纠纷、土地流转纠纷，司法所开辟“涉茶调解绿色通道”，组织专职调解员深入茶园、茶企、交易市场开展流动调解。

　　浉河港镇某茶叶合作社与3名茶农因鲜叶收购价格和质量认定发生合同纠纷，茶农们情绪激动，称“一年就靠这两个月，合作社压价就是断我们生路”。司法所得知情况后，派出“茶乡调解团”入驻合作社，邀请村里老党员、茶企代表共同参与。调解员一边用“茶农一家亲”的道理劝和，一边依据信阳毛尖鲜叶分级标准逐户复核质量。经过连续两天的现场调解，合作社同意按二级鲜叶价格补足差价，茶农们也表示继续长期合作。一场可能影响整村采茶秩序的纠纷，在茶山上就地化解。

　　浉河区董家河司法所调解一起茶山地界限纠纷

　　红色文化铸魂：激活基层治理“末梢细胞”

　　信阳市司法局将大别山革命老区“密切联系群众”的优良传统转化为现代治理效能，指导羊山新区分局创新“楼栋微细胞”调解模式。从居民家借来的小板凳，司法所工作人员、调解员、楼栋长与当事人围坐一起——没有严肃的调解庭，只有坦诚的交流声，这是羊山新区分局推行“楼栋移动调解室”的寻常一幕。楼栋长担任“前哨观察员”，发挥人熟、地熟、情况熟的优势，第一时间发现上报苗头性问题;网格员作为“一线处置员”，依托楼栋信息及时响应;司法所统筹社区干部、法律顾问等专业力量，协同化解复杂矛盾。各环节环环相扣，实现了从被动应对向主动治理的转变。

　　2025年7月，羊山新区某小区两户邻居因空调外机噪音问题发生激烈争吵，其中一户扬言要“砸了外机”。楼栋长发现后立即上报网格员，网格员现场调解未果，随即报告羊山新区分局。司法所调解员当天下午带着小板凳上门，把两家人请到一起，先拉家常再讲法理。调解员找来专业电工测量噪音分贝，提出“调整外机位置+加装减震垫”的方案。经过两个小时的耐心沟通，双方达成协议。事后，其中一位当事人说：“没想到司法所同志这么认真，坐小板凳跟我们聊了那么久。”

　　浉河区司法局董家河司法所调解一起茶山地界纠纷

　　根亲文化聚力：构建多元调解共治格局

　　信阳是中原文化与楚吴文化交汇地，宗族、乡贤、姓氏等根亲文化底蕴深厚。市司法局指导各县区依托根亲文化，凝聚多元力量参与调解。商城县司法局整合县域资源，建立“一站式”调解平台，吸纳宗族长辈、退休教师、老党员等组成“乡贤调解团”，利用祠堂、家谱等文化载体化解家族纠纷、土地边界争议。平桥区明港镇司法所创新“1365”矛盾调处机制——建强1个镇级调解平台、抓实3个关键环节、聚齐6方调解力量、用好5个调解办法，其中特别发挥本地“德高望重老族长”的亲和力作用。

　　明港镇某村两个家族因一块祖坟地的边界问题发生群体性对峙，双方各聚集数十人，随时可能爆发冲突。明港镇司法所得知情况后，第一时间启动“1365”机制，邀请村里德高望重的老族长和退休老支书组成联合调解组。调解现场设在宗祠里，老族长先按传统礼仪敬香、请大家坐下，然后拿出族谱和旧地契逐页核对。司法所调解员从法律角度讲解墓地边界的确权规则，老族长则从“一笔写不出两个姓”的家族情谊出发劝和。经过整整一天的调解，双方最终在宗祠前握手言和，重新划定界址并立下字据。一位参与调解的村民说：“老族长说话管用，司法所同志讲得明白，我们服。”

　　罗山县楠杆司法所调解一起人身损害赔偿纠纷

　　法治文化固本：提升调解规范化水平

　　信阳市司法局坚持“文化润心”与“法治固本”并重，夯实人民调解工作基础。全市建成人民调解组织3741个，覆盖县、乡、村三级;累计创建“枫桥式司法所”15个、五星规范化司法所223个，成为全省首个五星规范化司法所乡镇(街道)全覆盖的地级市。全市聘请专职人民调解员3500余人，定期开展“茶乡调解讲堂”“红色调解故事会”等文化赋能培训，将地域文化精髓融入调解技能。深化警调、访调、诉调“三调联动”机制，2024年以来全市人民调解年均化解矛盾纠纷4.5万件，调解成功率始终保持在96%以上。

　　平桥区长台关乡村民张某某将一面印有“不忘初心为人民，只争朝夕办实事”的锦旗送到了长台关乡司法所。这面锦旗的背后，是一起因房屋装修质量问题引发的纠纷：业主余某某认为装修存在墙体扣板鼓起、吊顶不方正等问题拒绝支付尾款，施工方张某某则认为余某某故意拖欠尾款。司法所指派经验丰富的调解员多次走访，实地查看装修现场，从法、理、情多角度做思想工作，最终张某某同意扣除尾款的一部分作为赔偿，余某某也同意支付剩余款项，纠纷得以圆满化解。

　　固始县黎集司法所调解一起宅基地纠纷

　　经验启示：践行新时代“枫桥经验”的信阳答卷

　　第一，坚持文化根脉与司法行政职能深度融合。只有深挖本土文化资源，将其转化为可操作、可推广的调解方法，才能让调解工作带着“泥土芬芳”、充满“烟火气息”，真正走进群众心里。第二，坚持柔性调解与法治保障协同发力。文化浸润让调解更有温度，规范建设让调解更有权威，实现了“软实力”与“硬支撑”的有机统一。第三，坚持品牌引领与全域推进一体联动。浉河的“茶乡调解”、羊山的“楼栋微细胞”、商城的“乡贤调解团”、明港的“1365”机制，呈现“一地一品、百花齐放”的生动局面。第四，坚持立足于群众需求与时代发展同频共振。从传统的“族长调解”到现代的“专业调解+数字赋能”，要始终以群众需求为导向，让调解工作既传承文化根脉，又回应现实关切。