“感谢领导们为我们解开了困扰这么多年的疙瘩，现在大伙儿心里都敞亮了!”
近日，苏楼村西北组村民代表苏永首一行满怀感激之情来到城阳城址管委会，将一面写着**“尽职尽责，为民解忧”**的锦旗送到城阳城址管委会综治中心大厅。苏永首激动地表达着村民们的共同心声，这份真挚的感谢，源于城阳城址管委会成功化解了困扰苏楼村西北组多年的大关塘承包权及衍生矛盾，《关于西北组反映大关塘承包权的处理意见》的正式落地，标志着这起历史积案得到依法圆满解决。
矛盾交织，历史问题显现
苏楼村西北组大关塘自2009年起由村民陆某承包，期限40年。近年来，现任村民组长及部分群众对合同提出强烈质疑，认为签约存在代签、部分群众不知情超长承包期等问题，要求终止合同;同时村民联名反映陆某侵占基本农田建房、填平集体水沟菜地、抢占塘埂等行为，矛盾复杂尖锐，成为村民心头的"大疙瘩"。
一线摸排，精准锁定症结
综治中心在收到群众诉求，立即上报管委会，党工委迅速组织综治、公安、司法、土地等部门及村"两委"成立专项工作组：
• 深入田间地头、走进农户家中
• 查阅原始承包协议(确认以电缆、电杆、电表等作为承包条件且已履行)
• 进行笔迹鉴定、走访历任知情人
• 核查土地现状及违建(留存证据照片)
全面厘清了纠纷的历史脉络、合同履行细节与核心争议焦点，为依法化解奠定了坚实基础。
依法析理，分类施策化解
基于详实调查，多部门联合会商，坚守法治原则：
1.合同效力认定 严格依据《民法典》第705条之规定：
"租赁期限不得超过二十年"
• 判定40年合同中超出20年的部分无效
• 承包有效期确认为20年
• 到期后无条件归还集体，附属设施收归集体
2.历史问题回应 《处理意见》对代签及知情权问题予以说明，既尊重合同部分有效的历史事实，也保障集体未来权益
3.厘清问题边界 陆某侵占基本农田等行为定性为土地违法问题：
• 需另案查处
• 线索及证据移交土地执法部门
• 严守基本农田红线
凝聚共识，和谐乡村基石更加牢固
经多轮政策宣讲与沟通协调，《处理意见》获双方认可：
• 承包人接受依法调整承包期
• 村民代表认同土地违法另案查处路径
“困扰多年的心结终于解开，和谐的根基得以夯实”
一面锦旗彰显城阳城址管委会的基层治理之道：
•践行新时代枫桥经验：干部下沉田间掌握实情
•联动协同聚合力：多部门+村级组织合力攻坚
•分类处置破难题：法律刚性+历史实际兼顾
下一步：管委会将持续跟进土地违法查处，切实维护群众权益。
