今年7—8月，信阳市住房和城乡建设局开展破除“中梗阻”专项行动，从数字化审批升级、流程优化、政务服务模式重构、全链条监督等多方面发力，持续优化住建领域营商软环境。
该局首先对工程建设项目审批管理系统进行迭代升级，运用数字化手段破除审批壁垒。7—8月，系统新增智能表单填报、电子材料智能核验、审批风险自动预警模块，实现企业申报“智能预审、一键上报”，减少人工干预，压缩申报和审核耗时。目前已打通工程建设项目审批、建筑市场监管、质量安全监管、建筑工人实名制等平台数据通道，实现互联互通、信息共享。该局建立房屋单体建筑赋码落图工作机制，实现项目从审批、监管到竣工验收全链条信息自动归集，建成统一数据标准、统一项目编码、统一共享机制、统一数据资源库，提升工程建设领域数据协同效率和质量。针对跨部门协同堵点，该局牵头会同发改、自然资源、国动、城管、交通等部门召开联合研判会，打通审批权限梗阻，破解房屋建筑赋码落图、小区命名两项难题，理顺小区命名申报、会商、批复全流程，解决分头办理、沟通不畅问题。
在流程优化方面，该局推行并联集成审批，推动流程“瘦身”提效。聚焦房屋建筑、市政基础设施项目，该局将建筑工程施工许可、消防设计审查验收、城市建筑垃圾处置核准、城镇污水排入排水管网许可纳入建设项目开工“一件事”集成办理。整合住建、自然资源、国动等部门消防、规划、人防等验收事项，落地联合验收“一件事”改革，实行“一表申请、一次告知、一套材料、一本指南、一网办理、限时办结”，实现多事项协同办理。该局用好电子证照、电子材料共享复用机制，审批环节直接调取系统已存证照和企业上传资料，落实“一套申报材料，完成多项审批”。办理竣工验收备案时，直接调取工程竣工验收报告、质量监督报告及消防、人防、规划核实审批结果，实现竣工备案“0材料”办理。以建筑业企业资质审批为小切口，该局推动批前公示与材料审查、材料补正并行开展，单事项审批时限压缩5个工作日，7—8月已有多家建筑企业享受流程优化红利。
该局重构政务服务模式，扩大全流程网办覆盖范围。落实“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一发证”运行模式，将市住建局全部政务服务事项归集市政务服务大厅，前台由政务服务中心人员统一受理，住建审批人员进驻后台审核办结，实现受理、审批、出证环节分离。目前，该局拓展网上办事能力，全局94项政务服务事项全部支持网上申报受理审核，其中施工许可、竣工验收备案、消防审验、起重机械使用登记、资质审批等80个业务项实现全流程网办、不见面审批，企业线上即可完成申报、补正、查询、结果获取，7—8月全流程网办占比持续走高，破解企业办事来回跑的“中梗阻”。
该局坚持服务靠前监督跟进，把破除中梗阻专项行动监督嵌入审批、服务全链条。针对不见面审批新常态，企业可通过“信阳市住房和城乡建设局企业微信”申请建立网上联合辅导室，破解企业办事咨询、材料申报难题。网上联合辅导室集成多项惠企服务功能：开设一对一专项业务指导通道，专人在线答疑;搭建多部门、跨行业联合辅导板块，统筹解决项目交叉业务难点;建立项目专属微信群，落实全流程帮办代办;同步推送业务操作指南、住建法律法规。平台兼具行业宣传、智能表格共享、线上视频会议等功能，实现业务办理、政策宣讲、政企沟通一体集成。
该局同步开展审批作风监督，紧盯窗口、后台审批岗位，纠治推诿扯皮、拖延办理、解释不到位等问题，把监督发现的流程堵点转化为改革优化方向，形成“发现梗阻—推动整改—流程优化—巩固成效”闭环。针对房屋赋码落图、联合验收、资质审批等高频事项，在业务指导同时监督政策落地，防止改革举措“悬空”，减轻企业制度性交易成本，持续优化住建领域营商软环境。
