潢川县桃林铺镇胡桥村以群众共同议定的村规民约“小公约”为抓手，推进党建引领基层高效能治理，将梯度医疗救助、人居环境管护、乡风文明倡导、矛盾纠纷处置等群众关切事项纳入公约，实现德治、法治、自治深度融合。
胡桥村党支部充分发挥战斗堡垒作用，组织党员、村民代表共同商议修订村规民约，不设置生硬的条条框框，用群众自己议定的规则，带来了实实在在的治理成效。
在医疗救助方面，“小公约”明确了梯度化医疗救助体系，以动态捐款及集体经济收益为救助资金来源，遵守村规民约的村民家庭医疗费用支出较大时，可凭就医证明材料按阶梯式标准申请救助。2025年，全村共有10户享受到救助，累计发放救助金2万元，其中医疗费用5万元以上的4户家庭，每户获得3000元救助。这笔救助资金解了病困家庭的燃眉之急，让遭遇变故的村民感受到集体的温度，也让更多村民自觉遵守规约，主动参与捐款互助，邻里守望的乡情愈发浓厚，进一步激发了村规民约的内生动力。
在人居环境方面，“小公约”绘就了宜居乡村底色。过去该村存在沟渠垃圾乱倒、房前屋后杂物乱堆的问题，村里需要投入大量人力财力清运整治。自从将人居环境管护写进村规民约后，党员带头落实，村民主动管好自家宅前屋后，不乱向沟渠倾倒垃圾杂草，村民从“等着干部来打扫”转变为“自己动手护家园”，全村人居环境整治、沟渠垃圾清理开支较之前减少16500元。
在乡风建设方面，“小公约”涵养了文明淳朴的民风。村规民约倡导孝老敬老、参与公益、落实殡葬改革、配合秸秆禁烧等文明要求，不再是村干部单向的宣传号召。目前，不少村民主动参与村级公益，孝老爱亲的故事增多，大操大办、焚烧秸秆等陋习逐步得到扭转，村民从乡村建设的旁观者转变为主动出力的主人翁。
在矛盾调处方面，“小公约”守住了乡村和谐底线。该村将村规民约与法治理念相融合，明确邻里纠纷需通过协商、调解或诉讼等合法途径解决，严禁无正当理由上访缠访闹访。过去邻里之间一点小事就容易激化矛盾，如今大家遇事优先坐下来协商调解，群众法治意识不断提高，纠纷上访行为同比下降80%。
一纸“小公约”没有硬性强制处罚，依靠党建引领、群众共同认可，通过看得见的救助成效、变美的村庄环境、和睦的邻里关系，真正走进村民心里，为基层高效能治理注入了源源不断的内生动力。
