为深入贯彻落实省委、市委关于党建引领基层高效能治理的部署要求，中共信阳市委组织部与信阳广播电视台联合开设“党建引领基层高效能治理”专栏，集中展现各县区、各单位的创新举措与经验做法，推动基层治理各项任务落地见效，守牢安全稳定底线，以基层高效能治理保障经济高质量发展。新县香山街道通过推行五步闭环工作法，成功破解无物业老旧小区治理难题，激活居民自治活力。
8月25日，在新县香山街道金水社区金鼎民俗文化村小区，居民李大姐提起家门口的变化，满是笑意。该小区共有462户居民，此前和许多无物业老旧小区一样，深陷“谁来管、怎么管、钱从哪来、钱怎么花”的四重治理困局。香山街道党工委以党建为引领，通过“包户征意—三级推选—公约共建—低偿自治—规范管钱”五步闭环工作法，激活了居民自治的内生动力。
实现居民高质量自治，需要完成居民从“你帮我办”到“当家人”的角色转变，关键在于让群众先看到“有人管”，再相信“管得好”，最终主动参与“一起管”。
金水社区党委首先组织党员干部深入小区，通过入户走访、昼访夜谈、民声夜话等方式，将议事会开到楼栋院落，先后收集六十余条群众意见建议;新县住建、城管、消防等职能部门相关负责人进入小区，面对面答疑、点对点破题。随后，小区搭建起“小区党支部—物管会—楼栋长”三级自治体系，一批党性强、威望高、热心肠的老党员和“社区能人”被居民推选到管理岗位，职责清单张榜公示，形成有人牵头、有人办事、居民监督的格局。
“现在小区里不管大事小事，都有人管、有人办，大伙儿心里头踏实多了。”物管会副主任王长迎说。
为让群众相信“管得好”，小区实行差异化低偿收费，经费专款专用，全部投入保洁消杀、绿化养护等基础服务。同时创新构建“正面清单+负面清单+使用原则”的经费管理模式，清晰划定资金收支边界，恪守“公共经费只修公共设施、只办公共事务”的底线。账目每季度公示，监督热线长期公开，确保每一笔经费都经得起检验。
“起初收自治费，不少居民有顾虑，我们就慢慢讲政策、算细账。后来大家看到楼道亮了、环境美了，缴费也主动了。”王长迎说。阳光透明的管理凝聚了人心，也为群众参与自治打下了信任基础。
最终，小区推动群众主动参与“一起管”，将孝老爱亲、睦邻友善、诚实守信的倡导内容写进《金鼎民俗文化村居民公约》，建立文明评议机制，居民一起为善行“点赞”，也对陋习“亮剑”。邻里间的道德共识由此转化为治理的硬标准，公约从墙上走进居民心里，越来越多居民从规则的遵守者转变为治理的共建者和守护者。
如今，这套五步闭环工作法已在香山街道落地生根。“支部领着干、公约大家定、账本晒着花、低偿稳自治”的模式，不仅打通了无物业小区治理的痛点、堵点，更是一条可复制、可推广的基层治理新路径。
“我们将持续深化党建引领，用精细化的服务、透明化的管理，让更多居民推开家门就能感受到实实在在的‘幸福升级’。”香山街道相关负责人说。
