2025年7月，河南省政府将农村村民非法占地建住宅、露天焚烧秸秆两项行政处罚权下放至乡镇。为确保权力“放得下、接得住、管得好”，新县农业农村局主动扛牢业务指导职责，创新推行导师团帮带工作模式，健全常态化帮扶机制，做实做细赋权承接各项业务指导与工作衔接，有力推动乡镇综合行政执法工作提质增效。
建强导师队伍，织密全域指导网络。按照省、市乡镇综合行政执法“导师团”“法制联审”制度工作要求，新县农业农村局从农业综合行政执法大队抽调业务骨干组建专职行政处罚指导导师团，将全县17个乡镇(街道)划分为两大责任片区，实行中队分片包干，每支导师团队配齐一线执法人员与专职法制审核人员。建立季度下沉指导、线上实时答疑、疑难案件会商处置等工作机制，构建起分片对接、全域覆盖的业务指导体系，实现基层执法业务指导不断档。
多维实训赋能，锤炼基层实战本领。坚持理论学习与实战练兵双向发力，综合运用集中授课、座谈研讨、跟案实操等多种形式提升乡镇执法人员业务水平。组织专题业务培训3次，培训乡镇执法队员90余人次，围绕法律适用、办案流程、证据固定、文书制作等实务内容开展教学。常态化下沉乡镇开展座谈交流21次，覆盖100余人次，针对宅基地认定、违法情节裁量等一线执法堵点难点现场答疑解惑。开展现场跟案教学4次，导师全程参与立案取证、处罚下达、文书送达全流程，手把手传授办案技巧，让基层执法人员在真实案件办理中积累经验。
聚焦精准帮扶，以点带面整体提升。在全覆盖业务指导基础上，开展定点结对帮扶，择优选取2个乡镇综合执法大队作为重点帮扶对象，强化专项经费保障，着力补齐基层执法装备、业务保障等短板，切实夯实基层执法工作基础。推行跟班学习制度，接收乡镇执法人员到县农业综合行政执法大队跟班实训，实行“一对一”带教，沉浸式参与案件办理，快速补齐基层执法能力短板。
一系列务实举措推动乡镇执法承接能力实现跃升。目前，乡镇执法人员对下放事项法律运用更加熟练，办案流程更加规范，已办案件未出现行政复议撤销、行政诉讼败诉情形。两个重点帮扶乡镇实现从“不敢办、不会办”向“主动办、规范办”转变，形成可借鉴的示范样板。线上答疑、跟班实训等制度落地，推动业务指导由阶段性推进转为常态化运行，相关工作模式得到县司法局肯定。
下一步，新县农业农村局将持续深化导师帮带机制，拓宽定点帮扶范围，优化跟班学习梯队培养模式，常态化开展案卷评查，做好案件办理“回头看”，动态研判执法过程中的新情况新问题，持续优化帮扶举措，不断夯实乡镇综合行政执法根基，为基层治理体系和治理能力现代化注入农业执法动能。
