2026年5月，河南省商城县人民法院全面推行“党建引领·法官包联乡镇”工作机制，该院双椿铺人民法庭以此为统领，在辖区选取金寨村、古城村、万楼村先行开展“无讼村居”创建试点工作，推动将矛盾纠纷化解在基层萌芽状态。
村居是基层治理的最前沿，邻里拌嘴、家事纠纷、土地权属、务工薪资等琐事杂事，若处置不及时，容易积怨发酵、矛盾升级，影响乡村和谐稳定。创建“无讼村居”旨在从根源化解基层矛盾、减少纠纷信访、守住乡村平安，将司法服务、矛盾调解送到群众家门口，打造风气好、纠纷少、治理稳、群众安的法治和美乡村。
针对基层矛盾处置碎片化、衔接不顺畅、化解不专业等治理痛点，双椿铺人民法庭法官主动打破司法与基层治理的工作壁垒，构建“法庭搭台、村居联动、多方协同”的解纷新格局。由乡镇综治中心牵头，统筹整合法官、专职调解员、村级网格员、法律明白人、村干部等力量，依托村级综治阵地，搭建标准化、常态化“法庭+村居”一站式矛盾调处平台。
该机制聚焦邻里琐事、婚姻家事、宅基地争议、小额债务等农村高发纠纷，由村级力量负责日常矛盾摸排、简易纠纷初步化解，法庭法官兜底攻坚复杂疑难纠纷，通过专业释法说理、精准调解疏导，从司法层面杜绝矛盾叠加升级，切实实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理目标。
创建工作转变传统“被动办案”思路，推动矛盾治理重心前移，实现源头止讼。依托辖区网格化治理体系，由“无讼村居”综治中心专职人员开展隐患摸排，制定矛盾排查清单，精准掌握辖区潜在纠纷苗头与群众法治需求。对排查出的各类矛盾隐患，由村综治中心建立工作台账，再由法庭进行甄别，分类指导化解。重点紧盯婚姻赡养、劳务报酬、土地权属等纠纷高发领域，开展靶向司法排查与专项治理，构建“村居常态化排查、法庭专业化指导调解、精准化回访、长效化巩固”的完整工作链条，从源头降低诉讼增量、减少信访隐患，让基层群众少跑腿、少烦心。
很多基层矛盾反复发生，大多源于群众法治意识不足，对此，法庭把普法宣传融入“党建引领·法官包联乡镇”工作日常，法官下沉村居对“无讼村居”专职调解员开展普法教育，通过以案释法、典型案例宣讲、短视频普法等方式，聚焦《民法典》《治安管理处罚法》等民生常用法律法规开展集中培训，培育一批法律素养高、调解能力强的人民调解员，再由调解员对村居群众开展普法宣传，引导群众树立“遇事找法、办事依法、解决问题靠法”的法治思维，从思想根源上减少矛盾纠纷滋生。
“党建引领·法官包联乡镇”工作机制贯穿商城县人民法院基层司法工作始终。双椿铺人民法庭将以“无讼村居”创建试点为契机，以点带面，持续发挥基层司法引领作用，深化法庭与辖区村居、综治力量的常态化联动机制，持续补短板、优机制、提效能。始终以源头解纷、司法便民、法治赋能为核心，深耕“无讼村居”创建提质增效工作，持续做实专业化矛盾调处、精准化法治宣传、常态化司法服务，不断推动基层治理法治化、规范化、精细化，以优质高效的基层司法服务守护乡村和睦、化解民生纠纷，持续夯实基层法治根基，为辖区社会和谐稳定、群众安居乐业筑牢司法保障。
