近日，拖延十三年的光山县九户群众房屋置换合同纠纷，在光山县委政法委指导下，由光山县综治中心、人民调解组织与光山县人民法院联手成功化解，开发方、建筑方已签订调解协议，九户群众的安居愿望得以实现。此次纠纷化解是光山县“府院联动”机制下，从“解决争议”向“实质解纷”转变的生动实践。
该纠纷起源于2013年。当年，老李等九户人家与开发商赵某签订《房屋置换合同书》，约定将自有房屋交由开发商重新开发建设，按照比例置换新房，并约定了违约条款。九户群众原本预期一两年即可入住新房，不料项目建设一波三折，约定交房期限到期后新房仍未建成，直至2020年房屋才基本完工，但迟迟未启动分房，也未按约定支付赔偿。九户群众多次反映问题，矛盾不断积压。
光山县委政法委了解情况后高度重视，秉持“源头化解、调处纷争、为民解忧”的工作理念，统筹部署由县综治中心牵头、法院指导、人民调解组织主持、案涉单位参与的联合化解工作，破解这一历时十余年的疑难纠纷。负责该案的法官及调解员多次开展工作，从法理、人情、可执行性等方面耐心释法明理，层层破解纠纷堵点。
首轮调解中，赵某仅委托代理人到场，经沟通，九户群众了解项目实际情况后作出退让，选定意向房屋并就置换面积补差等细节达成初步意向，但代理人未当场签字，调解陷入停滞。法官和调解员主动跟进，前往邻县找到赵某沟通，经过数小时劝说，赵某态度松动，同意拿出九套房屋供九户群众选择，次日便将九把房屋钥匙送至法院调解室，九户群众确定了各自房屋，安居问题初步解决。
不料九户群众拿到钥匙准备入住时，再次遇到阻碍：承建商王某因垫付水电安装费用，扣押了九户的电卡、燃气卡，封闭电梯，导致无法装修入住，矛盾再次激化。
随后，光山县委政法委副书记张凤强，县法院党组成员、副院长余艳丽亲自到场指导，再次组织开发方、建筑方、置换户面对面调解。法官与调解员逐一厘清各方权责，梳理费用承担问题，反复沟通协商后最终达成一致：九户当事人按照实际费用先行垫付相关费用，多退少补，后续可凭承建商票据向赵某追偿;承建商交出所有卡证，不得阻碍入户装修。
最终，各方签订调解协议，困扰群众十余年的“入户难”问题得到彻底解决。承办此案的周法官总结道：“如果法院一判了之，虽然案子结了，但群众的入住问题解决不了，后续的执行和衍生诉讼会更多。”此次纠纷化解不止步于达成调解协议，而是切实帮助群众实现了安居。
