一、基本案情

　　2025年5月7日消费者投诉潢川县某母婴用品经销店其销售的进口“宜品益嘉奶粉”未标注国食注字号，违反《食品安全法》;涉案商品为韩国进口特殊医学用途婴儿配方食品，未在境内注册;商品系跨境电商零售进口产品，当事人违规二次销售。因当事人履行进货查验、主动整改且系初犯，符合包容审慎监管条件。

　　二、处置过程

　　潢川县市场监管局执法人员采取“查纠结合、溯源治理”策略，分步实施行政指导。一是现场核查。查验涉事奶粉资质，调取进销存记录。二是责令整改。监督现场销毁剩余2听问题奶粉，指导退赔消费者并达成和解。三是行政约谈。约谈经营者，重点普及《食品安全法》中特医食品注册必要性，及跨境电商商品“禁止二次销售”红线等相关法律法规。四是源头追溯。将供货商违法线索移送属地监管部门，切断违规供应链。五是合规指导。出具《行政指导意见书》，帮助当事人明确改正方向，积极落实经营主体责任。

　　三、指导成效

　　本案通过“免罚不免责”的柔性监管实现多重效果：1.法律效果。精准适用《河南省包容审慎监管规定》免予处罚，同时对问题产品100%销毁，严守食品安全底线。2.社会效益。通过退赔+和解使得消费者权益获即时救济，涉事企业合规意识显著提升。3.行业治理。推动上游供货商立案查处，揭露“跨境商品违规分销”灰色链条。4.监管效能。辖区20余家母婴店同步开展自查，形成“个案指导→行业警示”辐射效应。

　　四、经验启示

　　该案例为跨境电商新业态监管提供三重范式：1.包容审慎需与风险防控并重。对履行进货查验、无主观过错且及时整改的初犯主体免罚，但严守“产品销毁”“源头追溯”底线，杜绝食品安全风险蔓延。2.行政指导须直击认知盲区。基层商户普遍缺乏对跨境电商禁售政策及特医食品注册制度的认知，执法中通过加强普法实现靶向指导。3.构建“一案双查”全链治理机制。对零售端违规行为，同步追查供货商法律责任，移送线索至供货商属地监管部门，从源头遏制“代购转批发”乱象。

　　五、总结

　　本案彰显市场监管部门在严守安全底线前提下，以“销毁产品+教育主体+追溯上游”组合拳破解执法难题，通过精准适用包容审慎政策、深化行政指导，实现法律效果与社会效果的统一。(潢川县市场监督管理局供稿)