为了破除地方保护与市场分割，助力全国统一大市场建设，落实省委“四高四争先”决策部署，营造统一开放、竞争有序市场环境，更高水平推动招标投标领域高质量发展，信阳市公共资源交易中心依托“观市·问竞”公平竞争审查辅助平台，实现对招标公告的公平竞争智能审查功能，于2024年11月正式上线运行。这标志着信阳市公平竞争审查工作进入智能化新阶段。
近年来，信阳市公共资源交易中心积极贯彻落实公平竞争审查相关要求，不断创新方式方法，切实将公平竞争审查措施落实落地。
(一)完善制度建设，推进公平竞争审查规范化
制定印发《关于信阳市招标投标领域建立招标文件公平竞争审查制度的通知》《信阳市公共资源交易中心公平竞争审制度内部工作机制》等一系列制度措施，建立公平审查联席会议制度，成立公共资源交易公平审查工作小组，开展三期招标投标领域公平竞争跨部门联合抽查;联合市场监管局印发《信阳市依法必须招标项目招标文件公平竞争审查工作指南》，内外联动同向发力，健全审查机制、细化审查标准，切实保障各类市场主体平等参与招标投标活动，推进公平竞争审查法制化、规范化。
(二)引入辅助平台，促进公平竞争审查智能化
“观市·问竞”平台系统依托人工智能、机器学习等技术，具备实时监测、实时审查、实时反馈、专项动态监测等功能。该平台的引入，是信阳市公共资源交易领域先行先试，探索公平竞争审查工作的重要举措。结合前期全市招标公告公平竞争审查试行情况，逐步对工程建设、政府采购项目全面实施公平竞争线上智能审查，在对招标公告进行审查的基础上，扩大到招标公告，使用技术手段杜绝审查盲区与遗漏，做到“应审尽审”，不留死角。全市目前已累计审查招标公告7610项次，完成整改3项。
(三)着眼发展趋势，保障公平竞争审查科学化
随着云计算、大数据、人工智能和大模型等技术的发展，公平竞争审查的智能化还有进一步的发展空间。信阳市公共资源交易中心坚持系统观念，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，在现有知竞大模型1.0快速审查能力的基础上，将基于DeepSeek R1满血版开发的知竞大模型2.0与专家评估相结合，实现招标文件的“实时入库、审查、提醒”。该2.0版本深度融合20万+高质量违规案例数据和专家经验，通过智能推理审查模块可精准定位AI无法处理的争议文件，由专家团队进行靶向复核，辅助全市招投标领域实现全流程闭环审查。同步联合观市·问竞平台研发团队，重点优化招标采购审查模块功能，在用户上传招标公告/文件时，可同步触发文本审查、建议调整、案例匹配、表格生成等复合型审查服务，显著提升审查准确率和智能化水平。
工作成效
利用大数据分析、自然语言处理等技术，借助审查大模型运用和专家支持，有效识别招标文件、招标公告及招投标相关政策文件中涉嫌违反公平竞争审查的相关内容，快速提升审查质量，提升工作效率，有效解决审查能力不足、审查覆盖不全、监管资源不足等问题。
通过全面的招标+政策数据覆盖、结果汇聚和数据分析，公平竞争审查指数及报告智能构建，形成多类型智能报告分析，实现不同部门、不同行业领域的招标采购、政策措施的监测分析，对于问题比较集中、不公平现象多发的行业和地区一目了然，辅助各区域公共资源交易中心和各部门从各种时间、空间维度掌握公平竞争审查情况，为领导决策提供数据支撑，助力构建常态化监管工作机制。
经验启示
信阳市公共资源交易中心以制度规范、技术创新、数据赋能，构建“制度+技术+数据”三位一体治理体系，为公平竞争审查提供了有益探索。
经验表明：1.健全审查机制、细化标准是基础，通过跨部门协同形成监管合力;2.智能技术赋能是关键，运用大数据、AI大模型等新兴技术实现全流程智能筛查与专家复核的闭环管理;3.数据驱动迭代升级是保障，依托全国各地20万+案例库优化模型提升审查精准度。
下一步，信阳市公共资源交易中心将结合工作实际，因地制宜发展新质生产力，用科技手段赋能公平竞争审查，建立公平竞争审查数据库，以高质量数据完成大模型迭代，着力提升审查质效，确保市场主体公平参与市场竞争，激发市场活力，助力建设全国统一大市场。
