近日，信阳市营商环境服务中心赴浉河区开展优化营商环境创新实践专题调研，本次调研落实信阳市委、市政府“重点工作提速增效年”目标要求和“破除中梗阻、提升软环境”专项行动部署，梳理总结浉河区的改革成果供各县区学习参考。
今年以来，浉河区针对经营主体量大面广的现状，分类施策、精准发力，锚定“服务无死角、护商无盲区、惠企无时差、监管无扰企”核心目标，坚持问题、需求、结果三重导向，在招商模式、数字护商、审批流程、监管体系等方面持续探索，形成了一批有辨识度的改革成果。
其一，创新以工引商模式，推动产业集聚。浉河区将人力资源保障由后端配套升级为前端核心竞争力，推动“企业找人力”向“人力等企业、岗位等项目”转变。推行用工前置机制，实行“一企一专班、一项目一方案”工作模式，提前对接意向企业核心诉求，摸排辖区劳动力资源完成人岗匹配。在深圳博安云科技项目落地对接中，1个月内完成300余人次招聘，190名求职者顺利入职，以充足用工保障推动项目签约落地。创新校企协同模式，联动信阳师范大学、信阳学院、信阳职业技术学院等本地高校，推行“校企共建、订单培养、定岗实训”模式，围绕主导产业定制企业定向班，破解企业高技能人才短缺和用工断层问题。完善全周期服务体系，围绕企业全生命周期整合各类服务资源，打造“招商对接+用工保障+政策赋能+成长培育”一体化服务包。2026年以来，依托该模式吸引多家优质数字经济企业落户，形成“服务留企、人才聚产、产业兴区”的良性发展格局。
其二，推行数字化扫码护商，保障经营稳定。浉河区破除“重大轻小”惯性思维，将“豫企码”数字化护商服务延伸至个体工商户，让数字化营商红利直达小微主体。截至目前，全区“豫企码”累计赋码31785家，企业赋码率达90.16%，民权街道胜利路步行街个体工商户已实现赋码全覆盖。依托“豫企码”平台，经营主体可反映违规入企、重复检查等问题，提交经营诉求与政策咨询，实现“一键上报、专人对接、限时办结、及时反馈”。同步建立分级包联机制：纳税前100名及“四上”企业实行“处级领导+首席服务官+助企干部”三级包联;纳税10万元以上企业实行“首席服务官+助企干部”二级包联;其余企业由助企干部会同属地开展包联服务。目前，共收集包联企业诉求问题98个，已成功化解89个。将“豫企码”推广与规范涉企执法深度融合，严格落实“扫码入企”要求，建立涉企检查常态化监督机制，目前商圈商户非必要迎检次数同比下降70%，有效化解了小微商户“怕查、怕乱、怕骗”的现实困扰。
其三，精简优化审批流程，提升政务服务效能。浉河区聚焦企业群众办事痛点，通过推行帮办代办、容缺受理、流程再造等方式，让惠企政策与便利服务精准直达。推行“一窗受理、企业承诺、容缺办理、先办后核”极简机制，配套专员全程帮办代办，在河南省3C产品以旧换新政策落实中，将原3个工作日办理时限压缩至1个工作日，已帮助24家商贸企业快速完成申报，第一时间兑现政策红利。针对商贸企业年度内多次促销活动重复审批的堵点，推行促销审批“一次备案、多次使用”模式，降低企业办事负担;立足信阳毛尖产业特色，探索“茶产业链一件事”改革，推动涉茶政务服务从“单一审批”向“全链服务”跨越。由区政府统筹搭建工作资源数据源平台，统一集成管理营商环境指标监测、重点企业包联等核心台账，实现工作动态实时可查，为优化服务提供数据支撑。
其四，创新联合监管模式，构建法治化营商环境。浉河区整合执法资源、规范检查流程，创新推行“四统一”联合检查标准，实现“进一次门、查全项事”，从制度源头遏制随意检查、多头检查问题。推行柔性审慎监管，全面落实首违不罚、轻微免罚、容错纠错等制度，对企业非主观故意的轻微违法行为优先采取柔性方式，杜绝简单化“一刀切”执法。2026年上半年，全区共落实免罚轻罚48起，减免处罚金额39.15万元，切实降低了企业制度性交易成本。监管模式的系统重构，大幅压缩了不必要的行政检查频次，2026年上半年，全区开展行政检查2559次，较去年同期下降30.76%，成功构建起“无事不扰、有事必应、监管有度、服务有为”的法治化营商新生态。
目前，浉河区各项优化营商环境改革举措已取得阶段性成效，为各类经营主体留足了自主经营发展的空间。
