自2022年起,在平桥区人大常委会指导下,平桥区平桥街道人大工委创新开展“站点问政”活动,组织人大代表、群众代表与政府部门负责人面对面交流,将人大监督触角延伸至基层治理“神经末梢”。截至目前,该活动已推动十余件民生实事落地,如今“站点问政”已在信阳市各乡镇街道全面铺开,成为具有信阳辨识度的基层人大工作品牌。

  “过去这里荒草丛生,如今成为居民散步、遛娃、休闲的好去处。”在平桥街道居民家门口的一处小游园,正在锻炼的群众感慨道。这份民生福祉,正是平桥街道代表联络站开展“站点问政”,将人居环境整治落细落实到“最后一米”的生动实践。人大代表联络站是人大代表密切联系群众的重要平台,也是践行和发展全过程人民民主的重要载体。四年多来,平桥街道人大工委围绕人居环境整治、空气质量达标、优化营商环境等主题,组织开展站点问政7次,推动10余件民生实事从“纸上”落到“地上”。

  根据职能层级,平桥街道人大代表联络站的问政对象主要是街道办事处和区政府有关派驻机构。2025年4月14日下午,联络站当年的第一次问政迎来了一位市级层面的“应考者”——信阳市城管局局长陈世玉。此次“问政”是陈世玉作为市级政府部门负责人主动进站,面对面听取代表和群众的意见建议。作为当年接受信阳市人大常委会评议的政府工作部门,信阳市城管局以进站“迎考”的方式,一线倾听民声,现场回应关切,推动问题解决,实现人大依法监督与部门主动接受监督的良性互动。

  陈世玉带领相关负责同志,与人大代表、街道议政代表和群众代表围坐一堂。在简要介绍部门主要职责及重点工作推进情况后,代表们直奔主题,接连抛出排水防涝治理、市政设施维护、停车秩序整治等14个群众关切的热点难点问题。陈世玉逐一回应,明确解决措施和整改时限,并郑重承诺:“将坚持问题导向,把群众的‘需求清单’转化为部门的‘履职清单’,以‘绣花功夫’推动城市管理精细化,切实提升依法行政水平和群众满意度。”

  为避免问政“问不到点子上”,平桥街道人大代表联络站通过三条渠道确定议题,紧扣街道事权范围内的文化建设、民生建设、城市管理、基层治理、生态文明建设等领域,实现“百姓的关切点”精准对接“问政的着力点”。议题来源分别为:围绕街道党工委和办事处重点工作主动“点题”;针对社会和群众普遍关注的热点问题,组织代表走访调研收集社情民意,梳理研究后“定题”;承接上级人大联动监督事项,结合辖区实际协同“命题”。

  议题确定后,人大代表随即开展扎实的“问前调研”:一方面深入一线、走进群众,通过实地察看、座谈交流等方式广泛听取意见,找准问题症结;另一方面走访相关职能部门,掌握工作推进情况,确保问政时“心中有数、提问有据”。2024年1月12日,一场聚焦“老旧小区”暨“一户一表”改造工作的站点问政如期举行。此前,多名代表在走访中发现部分老旧小区改造存在施工方案不合理、工程监理及业主监管不到位、工程款拨付滞后等问题,群众反映强烈。代表们带着问题深入小区摸排,摸清改造推进中的“堵点”与“难点”,最终将问题摆上了“站点问政”的桌面。“手里没有‘金刚钻’,不敢随便揽‘瓷器活’。”一位代表这样形容问政前的准备工作。

  站点问政采用面对面交流模式,一张桌子,几把椅子,政府部门负责人与代表、群众相对而坐,问政会由街道人大工委负责人主持,职能部门先亮出“履职单”,代表后抛出“问题单”。2025年7月24日,“优化营商环境”站点问政会现场,气氛热烈而严肃。三位人大代表和两位街道议政代表,根据前期走访收集的意见,围绕政策宣传企业服务、营业执照办理、涉企执法等20余项内容,向营商办、市场监管所、派出所等10余个部门逐一发问。

  问题开门见山,被问部门负责人诚恳作答,能解决的当场承诺解决时限,暂时有困难的也说明原因和后续打算。办事处主要负责人到会听取意见,当场表态:“及时办理整改,限期答复。”这种问政机制,变“文来文往”为“事上见”,变“背对背”为“面对面”。一位参与过多场问政的群众代表感慨:“以前觉得反映问题像石头扔进大海,现在看着部门现场回应,心里踏实。”

  为防止问政流于形式,平桥街道人大工委建立了一套从“问”到“督”再到“评”的全链条闭环,环环相扣、务求实效。问政会后,街道人大办将代表提出的意见建议逐条梳理,形成“问题清单”,明确责任部门和办理时限,交办到相关单位,需要区人大常委会交办的,及时上报。2024年11月29日开展的“空气质量二级达标暨大气污染防治攻坚工作”站点问政,代表们围绕露天焚烧、散煤燃烧、餐饮油烟治理、中心城区废品收购站反弹等问题提出的建议,分别交办至环境攻坚办、执法队、城建办等部门。两个月后,环境攻坚办牵头提交了整改报告:制定了大气污染精细化管控考评办法,每两月一考评并兑现奖惩;14个居委会全部建立网格巡查台账;联合区商务局开展12次集中整治,28家废品收购站点全部整改或取缔到位;新发现的2家“散乱污”企业按“两断三清”标准取缔。

  反馈结果后,街道人大工委组织问政代表和居民代表对办理情况进行满意度测评,分为“满意”“基本满意”“不满意”三个等次。满意率低于60%的,两个月内重新“问政”;连续两次不满意的,将建议党工委按相关规定处理或报请区人大常委会同意后,依法启动专项工作评议等监督方式进一步跟进。

  “站点问政,问的是民意,聚的是民心。”平桥街道人大工委负责人说,“今年,我们还将围绕城市精细化管理和基层高效能治理开展问政,持续把这个品牌做深做实。”一场场“问答”之间,群众的“急难愁盼”逐项认领、逐条落实;一次次“督与评”的闭环之中,人大监督从“柔性”走向“刚性”。人大代表联络站,真正成为代表履职的“加油站”、群众反映问题的“直通车”、政府改进工作的“助推器”,全过程人民民主,也正在这样接地气、有温度的基层实践中落地生根、枝繁叶茂。