2023年5月,固始县人大常委会依托黄海志愿服务中心,成立社会建设专业代表工作(联络)站。该工作站是全过程人民民主基层实践点,既是人大代表闭会期间履职的主阵地,也是服务群众的解忧站,将代表专业优势与基层治理需求深度融合,目前已逐步在固始县推广。
该工作站由市人大代表黄海担任站长,共有7名驻站代表,其中4名市人大代表、3名县人大代表,均来自公益组织、残疾人救助机构、基层社会事务中心等社会建设一线岗位。工作站聚焦社会建设领域,将代表履职效能与志愿服务深度融合,打造群众家门口的“民意窗”“服务站”“连心桥”。
在民意收集办理方面,工作站全天候对外开放,群众可随时反映诉求。驻站代表除定期接待群众外,还通过走访调研、开展公益活动等方式零距离了解群众诉求,对群众反映的问题,能现场解决的当场解决,需要持续跟进的逐件登记、建立一事一档台账,确保事事有回音、件件有着落。每月驻站代表集中研究收集到的民情民意,形成意见建议后按程序提交县人大常委会。成立以来,工作站累计向县人大常委会提交建议21条,内容涉及养老、助残、教育、心理健康等社会建设重点领域,其中3项建议被列入近3年固始县政府十大民生实事项目,另有3条民生建议被列入县人大常委会重点建议。2026年,黄海向信阳市人代会提交的“成立信阳市志愿者联合会”建议,被市委社会工作部采纳。
在民生服务延伸方面,工作站依托600余平方米的履职阵地,将服务触角延伸到群众急需领域,开展爱心早餐、孝善敬老、扶弱助残、捐资助学、青少年心理健康关爱、新就业群体关爱等多个常态化公益项目。自2020年黄海创办“爱心早餐”项目以来,6年间每天凌晨准时备好餐食,免费为环卫工人、残疾人、留守老人提供早餐,全县757位五级人大代表纷纷参与,联合2000多名志愿者保障餐食品质,该项目获评中华全国总工会“先进爱心驿站”,成为固始县知名公益品牌。
此外,工作站组织驻站代表联动志愿者,常态化走访百岁老人、高龄五保户、空巢老人及抗美援朝退伍老兵,提供义诊义剪、心理慰藉等服务,足迹遍布全县500多个村(社区),每月定点在敬老院举办主题活动,带动孝老爱亲风尚;定期为特殊教育学校学生送去物资,组织送教上门服务;组建心理志愿服务队,开展心理疏导和家庭教育服务;建成多处爱心驿站,为外卖骑手、快递员等新就业群体提供休息、热饭、充电等便民服务,每年定时赠送防暑御寒物资。成立3年来,工作站累计开展各类服务活动2000余场,惠及群众16万余人次,资助困难大学生487名,奖励考入清华北大学子51名。
在基层治理创新方面,工作站创新构建“代表履职+志愿服务+基层治理”融合模式,将依法监督履职、民生帮扶与矛盾纠纷化解有机结合,把代表接待日与矛盾调解结合,3年来累计成功调解各类矛盾纠纷160余件,获得群众信任。针对收集到的民情民意,代表经系统梳理、深度调研转化为高质量建议,推动出台接地气的治理举措,针对新就业群体管理服务难题提出的建议被相关部门采纳,形成“以服务换服务、以治理促融合”的良性循环。工作站还联动多方力量开展特色活动,丰富群众文化生活,关爱特殊群体,引导新就业群体从“奔跑者”变为“合伙人”,参与安全隐患排查、文明创建宣传等志愿服务,实现城市治理“双向奔赴”。
固始县人大常委会相关负责人表示:“这个工作站真正做到了代表沉下去、民情浮上来、问题化解掉、民心聚起来,是全过程人民民主在基层的生动实践。”目前,这一特色鲜明的基层人大履职样板已在固始县逐步推广,将为践行全过程人民民主、提升基层治理效能贡献坚实的代表力量。














